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- 主持人 各位听众朋友，中午好！欢迎您收听正在直播的“阳光政务热线”，我是主持人李康。 [2008-03-17 18:33:36 ]
- 主持人 税收——取之于民，用之于民，担负着筹集国家财政收入和调控宏观经济的重要职能，可以说是共和国的经济命脉，税收也同我们每个人息息相关，“聚财为国 执法为民”是税务部门一贯的工作宗旨。 [2008-03-17 18:33:54 ]
- 主持人 今天来到我们直播间的是大家的老朋友——山东省国家税务局的有关领导。如果听众朋友在国税方面有什么问题需要咨询或者投诉，欢迎您收听并参与今天的节目，我们的三部热线号码是0531—82950541，82950542，82950543。
下面，我还是先给大家介绍一下今天到场的嘉宾，首先是省国税局的郭吉毅副局长。郭局长您好！欢迎来到我们的直播现场与听众朋友进行对话交流。 [2008-03-17 18:34:12 ]
- 郭吉毅 主持人好！听众朋友，大家好！非常高兴参加这次“阳光政务热线”直播节目，也非常感谢省纠风办和省广播电台为我们提供这次参与机会。 [2008-03-17 18:34:26 ]
- 主持人 谢谢郭局长！今天来到我们直播现场的还有省国税局有关部门的负责同志，他们是所得税管理处钱梅处长、流转税管理处刘文桥副处长、征收管理处邹本艳副处长、国际税务管理处王颖副处长、稽查局唐锐副局长，同样欢迎并感谢各位的到来！另外，全省17个市国税局的主要负责人也在实时收听我们的节目，并且会在节目中与我们直播间连线。收音机前的听众朋友，阳光政务热线期待您的参与，三部热线号码是0531—82950541，0542，0543。 [2008-03-17 18:34:58 ]
- 主持人 在上一期的节目中，省国税局领导重点围绕打击涉税违法犯罪、整顿和规范经济税收秩序与听众朋友进行了交流。这一期节目的主题是“完善企业所得税制 促进社会和谐”。关心税收工作的听众朋友都知道，明年税收领域一项重大改革是新的企业所得税法正式实施，也就是通常大家所说的“两法合并”。郭局长，能不能先给听众朋友简要介绍一下有关情况。 [2008-03-17 18:35:26 ]
- 郭吉毅 好的。党的十六大提出要深化税收体制改革，刚刚召开的党的十七大又专门强调了要深化财税体制改革、完善公共财政体制。新企业所得税法的制定实施是贯彻落实十六大以来特别是十七大中央部署要求的一项重要举措。众所周知，自上个世纪80年代以来，为适应改革开放、吸引外资的需要，我国的企业所得税实行按企业性质分别立法的管理模式。具体来讲，就是1991年将适用于中外合资经营企业和外国企业的所得税法合并为《外商投资企业和外国企业所得税法》，1993年将适用于国有、集体和私营企业等内资企业的所得税条例合并为《企业所得税暂行条例》，形成了目前内、外资企业适用不同所得税制度的管理机制，内、外资企业在适用税率、税前扣除标准等方面都存在一定差异，外资企业也比内资企业享有更多的税收优惠。这次“两法合并”，就是将原来的《外商投资企业和外国企业所得税法》和《企业所得税暂行条例》合并为《企业所得税法》，不再区分内资企业和外资企业，在纳税主体、税率和税基计算等方面实现了统一。 [2008-03-17 18:36:24 ]
- 主持人 郭局长，您刚才提到，原来外资企业比内资企业享有更多的税收优惠。对此，广大听众朋友也都有所耳闻，有的理论界专家学者认为外资企业享受了“超国民待遇”。我们非常想知道国家为什么要对企业所得税制度进行改革，为什么要出台这部法律，是不是与此有很大关系，您能不能将“两法合并”的深层次背景给大家讲讲？ [2008-03-17 18:36:50 ]
- 郭吉毅 好的。随着我国加入世贸组织和经济全球化的发展，以及社会主义市场经济体制的建立和完善，内、外资企业所得税分别立法的模式存在一些问题，已经不能更好地适应新形势的要求，“两法合并”的必要性主要体现在以下三个方面：一是更加符合国际惯例。原来内、外资企业在企业所得税负担上存在差异，不符合国际通行的一国内税收待遇统一公平的习惯性做法。这次调整以后，内、外资企业所得税的税率和税基计算就都统一了，真正实现了与国际接轨，也符合中国加入世贸组织的承诺和要求。二是会更加有效的发挥税收调控作用。我国当前所实施的所得税税收优惠政策执行效果在吸引外资方面体现的较为明显，但在调节经济结构方面却无法发挥更多的作用。新的企业所得税法实施后，将会引导纳税人自觉参与国家产业政策调控，推动产业升级和技术进步。三是能够增加更多的财政收入。现行的企业所得税税收优惠政策在一些方面存在漏洞，导致国家税款的流失。新的企业所得税法实施后，将有利于税收征管效率和质量的提高，从而为国家各项事业的发展提供良好保障。正是在这种背景下，国家才出台了统一的企业所得税法。 [2008-03-17 18:37:12 ]
- 主持人 郭局长，我曾经听到企业界朋友的说法：原来的内、外资企业税收负担相差较大，相比之下内资企业承担了更多的纳税义务，不利于原本起步就晚，在资金、技术、管理等方面处于劣势的民族企业长远发展。既然这样，那是否意味着企业所得税双轨运行的机制不符合中国经济发展的需要，甚至阻碍了中国经济的发展呢？ [2008-03-17 18:37:25 ]
- 郭吉毅 这种观点应该是不全面的。对这种内外有别的管理体制在中国经济近三十年快速发展历程中所起到的作用，我们应当历史的看、辨正的看，应当给予客观公正的评价。实践证明，这种管理模式，在组织税收收入、带动经济增长等方面都产生了积极效果。企业所得税是我国税收收入的主体税种之一，随着经济的快速发展和企业经济效益的不断提高，企业所得税收入也取得了较快增长，为国家聚集了大量的财力。比如，去年我们全省国税系统共征收内外资企业所得税256.75亿元，同比增长45％，占全省国税系统组织收入总额的13.94％。同时，企业所得税作为国家调控的重要手段，也曾经促进了我国产业结构优化调整。尤其是对外资企业采取了有别于内资企业的税收政策，对扩大改革开放、吸引外资、促进东部沿海地区经济发展起到了关键性作用。可以说，没有这种内外有别的企业所得税制度，我国经济可能不会取得今天的发展成果。当然，随着经济社会形势的发展，我们应当进一步修订完善企业所得税制度，以便更好地发挥其应有的作用。 [2008-03-17 18:38:11 ]
- 主持人 郭局长，听了您的介绍，我们的确感到“两法合并”势在必行。国家税收制度关系千千万万的纳税人，税制的调整肯定会对经济运行产生一定的影响。据我了解，“两法合并”的话题由来已久，国家在完善企业所得税制度的过程中也是慎之又慎，充分考虑了各方面的影响，您能否谈一谈“两法合并”总的指导思想？ [2008-03-17 18:38:25 ]
- 郭吉毅 好的。党的十六届三中全会明确提出了我国分步实施税制改革的基本原则，新企业所得税法是根据上述原则制定的，其指导思想是：根据科学发展观和完善社会主义市场经济体制的总体要求，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革原则，借鉴国际经验，建立各类企业统一适用的科学、规范的企业所得税制度，为各类企业创造公平的市场竞争环境，充分发挥企业所得税组织收入和调控经济的作用。一句话，就是与国际接轨，打造一个公平竞争的市场环境。 [2008-03-17 18:38:45 ]
- 主持人 我们知道，国家调控宏观经济的重要手段之一就是税收。这次“两法合并”在表面上看来会影响到广大纳税人，那在深层次上对整个经济发展甚至社会发展是不是也有着积极的推动作用呢，郭局长？ [2008-03-17 18:39:09 ]
- 郭吉毅 主持人的观点非常正确。企业所得税“两法合并”，应当是我国税收制度的一次重大创新和改革，它的作用主要体现在四个方面： [2008-03-17 18:39:25 ]
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