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高区国税局现有干部职工59人,辖管纳税人3696户,其中:一般纳税人868户、小规模企业1167户、个体工商户1243户、非增值税纳税人418户。近年来,在省局和市局的正确领导下,我们认真落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立企业发展我发展,我与企业共兴衰的服务理念,积极服从和服务于地方经济发展,努力促进经济与税收和谐发展,税企双方和谐共赢。税收收入年均递增25%,先后获得“巾帼文明岗”、“学习型组织先进单位”两个国家级和“富民兴鲁”奖、省级文明单位、山东省巾帼文明示范岗等16项省市级荣誉称号。纳税人是税收大厦的支撑,服务纳税人是国税部门的应尽职责。我们坚持“夯实一个根、服务三个心、 抓好三个全 、突出五个一”(用字幕打出来),不断丰富内容,完善措施,使执法与服务相互促进、共同提高。
一、以公正执法为根本,营造公平的税收环境。公正执法才能促进公平竞争,这也是对纳税人最根本的服务。我们重点抓好“三大执法”:
一是阳光执法。通过新闻媒体、国税网站、税务公告等载体,及时公开税收政策、办税程序等项事宜,自觉接受监督。广泛举办税法图版巡回展、政策培训班等,加强税法宣传,提高全社会依法诚信纳税意识。制作的《冬暖》获第三届全国税法动漫大赛银奖,还在庆祝地级威海市成立20周年和第四届人居节开幕活动中连续展播7天,收到了社会好评。
二是规范执法。健全征管岗责体系,理顺业务流程,强化税源控管、评估、检查等各环节互动,做到标准明确、内容清晰、程序严密、责任到位。深化税收分析预警和纳税评估系统应用,每周一调度,每月一讲评,加强督导考核,深入查纠涉税问题和征管薄弱环节,提高了税收执法质量。2008年,共完成税收94573万元,同比增长15.9%;执法准确率达到99.95%;内外资企业亏损面由原来的18%、11.93%降到目前的2.69%、5.86%;通过落实预警信息累计增加税收7457万元,与2007年评查税款同比增长521%。
三是责任执法。对内,开展执法警示教育,完善执法责任制,深化税收执法管理信息应用,及时查处执法过错。对外,设立局长信箱、公开举报电话、举报箱和监督台,还从社会各界选聘监督员、监察员,强化外部监督。多年来,我局未发生一起行政复议、行政诉讼案件,行风评比连续三年被高区管委评为第一名。
二、营造温馨的办税环境,提供人性化服务。优质的办税环境、完善的服务设施和规范的服务标准是拉近征纳距离的有效手段,是促进税企和谐的必然要求。
一是舒心。以国税文化建设为载体,有效利用楼前空间,制作了涵盖服务、执法、管理与文化生活等内容的文化长廊和可移动式活动看版,在门厅设置了服务监督台和学习园地,楼梯口安装了用于日常税法宣传的壁挂式电视显示屏,走廊和办公区域悬挂了管理服务格言图版,为每个人制作了涵盖服务格言与编号的导示性桌签,显著位置张贴了国税精神标语和税务人员行为规范,营造了让纳税人舒心的办税环境。
二是称心。我们本着因地制宜的原则,不断拓展服务厅功能,配备了自助办税终端、二代居民身份证识别器、导税台、POS机和显示屏等必要的硬件服务设施;在显著位置放置了税法宣传手册、办税指南和各类税务文书表格,配备了饮水机、雨伞、药品和笔墨纸张等日常使用品,为纳税人创造了更加方便、快捷和称心的人性化办税条件。
三是放心。通过开展日常用语、着装、仪表等礼仪培训,统一了大家的服务标准;通过健全和完善纳税服务考核办法,制定办税服务厅管理办法,增强了大家的服务意识;通过制作监督提醒卡,定期发放纳税服务调查问卷,开展服务明星评比活动等措施,规范了大家的服务行为和自我约束能力。)
三、抓好“三全”,推动税收与经济和谐发展。经济发展是税收增长的基础。我们不断把服务触角向促进企业做大、做强,推动经济又好又快发展延伸:
一是全方位服务。在抓好日常服务的同时,为残疾人、下岗职工、转业军人开通了绿色通道,对有特殊要求的纳税人提供了预约服务、上门服务、延时服务等特色服务;不定期召开税企恳谈会、政策说明会,分析经济、政策形势,帮助企业抓好生产经营;与山东三星、威高等大型骨干企业开展税企共建活动,实行贴近式服务;加强区域经济税收形势分析,参与招商引资项目论证,积极为政府当好参谋助手。
二是全天候服务。开辟了24小时自助办税区,设立了自助服务终端,纳税人可随时自主办税;加快网上信息化建设步伐,实现网上查询、申报、抄税、纳税等业务的全天候服务。牢固树立始于纳税人需求,终于纳税人满意的服务宗旨,“不讲不能干、只讲如何干、怎样干得好”。如:去年四月三十日晚,一户纳税人因网上认证出现故障致使300余份增值税专用发票无法认证。得知消息后,戚军民、张国栋等同志连饭都没吃就前去帮忙,直到深夜十一点才帮助认证完,使400多万元的进项税款如期抵扣。企业负责人专程致谢:“你们的服务是我们企业的发展动力之源”。
三是全员化服务。倡树“服务无界限,人人都是服务员”的理念,在税法宣传、举报案件转办等方面,行政和业务科室通力配合;在日常税源管理中,税收管理员要在管理中搞服务,认真做好政策辅导、申报辅导等项工作;税务稽查员坚持一案一建议制,做到“法制无情、服务有情”。前不久,一名税收管理员因与纳税人沟通不畅被投诉,我们对其批评教育,责令向纳税人道歉,还以次为契 机开展全员教育,进一步增强了干部的服务意识。
四、突出“五个一”,实现服务的快捷化、高效化。微笑是服务的最基本要求,高效快捷才是现代公共服务的本质要求。我们突出抓了“五个一”服务,即:
“一次性告知”:印发税收明白纸、税收公告等材料,详细写明办税须知事项。凡是纳税人前来办税的首个接待人员,都要根据所涉及的办税事宜,一次性全部告知,让纳税人少走冤枉路。
“一次性报送”:启用电子档案管理系统,对税务登记、一般纳税人申请、出口退税登记等涉税报表资料进行一次性报送,集中存储,共享使用,避免纳税人多头跑、多头送。
“一窗式通办”:优化资源配置,拓展窗口职能,设立5个综合业务办税窗口和专业化办税窗口,对纳税申报、发票发售、抄税认证等30多项涉税事宜一窗受理,内部流转,限时办结,解决了纳税人多窗口重复排队等候的问题。
“一次性检查”:对日常检查、评估检查、税务稽查等统筹安排、合并进行,对同一企业一个纳税年度内原则上只检查一次,避免多头检查、重复检查,减轻企业负担。
“一揽子考核”: 启用24项内部考核指标和30项外部评议指标,采取“听、看、访、查、评、议”等形式,对服务质量进行全面考评。还启用窗口电子评价器系统,纳税人可随时做出满意度评价;应用“纳税服务评价考核系统”,自动抽取相关征管软件、服务评价软件的数据,使考评更加规范、透明。
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